发布文号: 许政办[2009]81号
各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门:
《许昌市花卉苗木产业发展振兴规划实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
河南省许昌市人民政府办公室
二○○九年八月十二日
许昌市花卉苗木产业发展振兴规划实施意见
为认真落实《许昌市花卉苗木产业发展规划》(以下简称《规划》)，进一步细化任务、明确责任，加快我市花卉苗木产业发展，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持政府引导与强化服务并重，扩大规模与提升档次并重，提高效益与农民增收并重，以市场为导向，以科技为支撑，以效益为核心，充分发挥我市区位优势和气候条件优势，调整产业结构和区域布局，大力推进土地流转，实现花卉苗木布局区域化、生产规模化、产品标准化、管理规范化，将一、二、三产业有机结合，构建和延伸花卉苗木产业链，进一步增强我市花卉苗木的市场竞争力，为实现“生态许昌”、打造“北方花都”的目标做出积极贡献。
二、目标任务
到2010年全市花卉苗木面积达到100万亩，2012年全面完成45万亩老基地的完善提高任务。落实“三带、四区、八基地”的花卉苗木产业总体布局，把许昌市建设成为立足中原、面向三北、服务京津，集北方园林花木生产、贸易、文化和旅游为一体的“北方花都”。
三、建设项目及责任单位
(一)近期实施的工程建设项目(2009—2010年)
1.新发展基地建设项目在2009年底全市花卉苗木基地面积达到90万亩的基础上,2010年新发展10万亩,其中,禹州市新发展2万亩,长葛市新发展1.5万亩,许昌县新发展2万亩,鄢陵县新发展3万亩,襄城县新发展1万亩,魏都区新发展0.1万亩,经济开发区新发展0.2万亩,东城区新发展0.2万亩。
2010年底全市花卉苗木基地面积达到100万亩。其中:鄢陵县60万亩,许昌县16万亩,禹州市10万亩,长葛市6万亩,襄城县5万亩,魏都区1.7万亩,经济开发区0.6万亩,东城区0.7万亩。
责任单位:鄢陵县、许昌县、禹州市、长葛市、襄城县、魏都区政府,经济开发区、东城区管委会
2.组培和工厂化育苗基地建设项目
依托北方花卉有限公司和河南龙源花木有限责任公司建设1个500亩的组培和工厂化育苗基地,其中现代化温室面积2万平方米。建设玫瑰、珍珠黄杨、香石竹、桂花、红枫、杜鹃花、紫杉、花叶芋、红花荷、大花萱草等10个名优花木的组培室和工厂化育苗车间。
责任单位:鄢陵县政府
项目实施单位:北方花卉有限公司、河南龙源花木有限责任公司
3.腊梅观光园及基因库建设项目
规划建设1000亩腊梅观光园,其中:河南龙源花木有限责任公司500亩(含腊梅基因库200亩),鄢陵县泽域生态科技有限公司500亩。收集和保存蜡梅属、夏蜡梅属及美国蜡梅属等现有腊梅良种,培育更多大花型、郁香型以及多色彩、花期长的腊梅良种,对优良蜡梅品种开展组培快繁技术研究。
责任单位:鄢陵县政府
项目实施单位:河南龙源花木有限责任公司、鄢陵县泽域生态科技有限公司
技术支持单位:北京林业大学
4.花卉苗木标准化研发中心建设项目
建立细胞工程、基因工程、品种鉴定与评价3个共用研究平台,其中,细胞工程平台,为开展各种植物的组织培养及细胞学研究提供技术支持;基因工程平台,装备从事基因工程和分子生物学研究所需要的主要仪器设备和相关细胞工程设备,为生物技术相关研究提供仪器和技术支持;品种鉴定评价平台,装备从事品种鉴定评价和分子生物学研究所需要的主要仪器设备,为花卉苗木品种鉴定评价及生物技术相关研究提供仪器和技术支持。重点开展腊梅遗传育种、腊梅发育及化学调控、木兰遗传育种与栽培生理、河南桧遗传育种与脱毒、常绿苗木新品种培育、切花新品种培育、彩色树种新品种培育等7个方向的实验研究。实验室面积1000平方米,装备植物细胞工程、染色体工程、基因工程等先进成套仪器设备。包括光照培养箱、电子天平、共聚焦显微镜、倒置显微镜、超净工作台、人工气候箱;无菌操作室、光照培养室以及高标准的温室、网室,超速离心机、高速离心机及各种台式小型离心机、超低温冰箱、紫外检测仪、PCR仪、电泳系统和凝胶成像系统、恒温摇床、细菌培养箱、分子实验室和低温种质资源库等附属设施。实验基地面积100亩。
责任单位:鄢陵县政府、市质量技术监督局、市林业局
项目实施单位:河南龙源花木有限责任公司、许昌林科所
技术支持单位:北京林业大学
5.花木交易信息中心建设项目
建设“中国?许昌花木交易信息中心”,借助于互联网技术为花农提供各种花木种植、管理技术,为花商提供本地区花木生产、销售信息。该网络信息平台是一个服务于花卉苗木生产的集成系统。
⑴花木培育生产专家系统。含科学育种、苗圃管理、苗圃移植3个子系统。
⑵远程专家指导系统。含花木种苗培育技术专家决策支持系统;花木种苗培育关键技术平台;花木种苗培育、经营智能决策支持系统;花木种苗销售信息反馈系统的构建。
⑶花木资源病虫害监测预报系统。通过对数据流程、数据结构进行详尽地分析,结合计算机网络技术特点制定适合的逻辑模型,最终得出病虫的短期、中期和长期的病虫害预报,结合专家系统给出相应的防治和预防措施。软件主要包括6大功能:数据初始化、数据编辑修改、数据分析、数据库维护、系统维护、帮助。为方便管理数据,软件为用户提供一个基本的气象数据库和虫情数据库,并允许用户根据实际情况调整数据库的结构。
⑷花木自助认证销售系统。充分运用现代通讯技术、网络技术和电子商务的营销理论,坚持面向市场自主开发与引进消化吸收国内外先进技术相结合,建立功能强大的网上可视化交易平台,引导花卉苗木企业采用新型的营销体系。
⑸实地生产状况信息采集处理系统。含花木产量空间分布信息;苗圃信息采集与处理;花木苗情信息采集处理技术。
⑹资源与环境评估系统。含环境检测评价系统;产地分区和编码系统;建立产地信息系统;建立产地编码信息系统;产地环境质量评价系统。
⑺花木基地全景漫游系统。含提供花木基地景点导航功能;提供给用户通过互联网对花木基地的任意固定景点的360度实时虚拟漫游功能;对景点中任一感兴趣对象的走近观赏功能。
⑻统一资源整合平台。含资源管理系统、资源组管理、资源信息管理、用户管理系统、花卉苗木社区(网上论坛)。
责任单位:鄢陵县政府、市发改委、市林业局
项目实施单位:北国之春花木交易管理有限公司、许昌市种苗站
6.现代化大型花木批发市场建设项目
依托鄢陵县花木交易市场建设现代化大型花木批发市场建设项目,共分3大交易区。一是盆景、盆花、鲜切花交易区。建封闭式全天候、自控大棚两座。二是花木看样定货及苗木交易区。三是花木生产资料交易区。配套建设一座现代化的花卉苗木拍卖交易大厅和一个花卉苗木物流园区,实现花卉苗木物流高效、有序、快速流通,进一步降低运输成本,提高我市花卉苗木产品的市场占有率。
责任单位:鄢陵县政府
7.花卉苗木新技术培训基地建设项目
规划建设1个专业的花卉苗木新技术培训基地,为全市花卉苗木产业发展提供人才和技术保障。每年举办4期20个班次花卉苗木实用技术培训班,每年培训企业技术骨干、管理人员和花农1000人以上。该项目需建设500平方米的多媒体教室,并购置多媒体设备进行网络建设等。
责任单位:许昌职业技术学院
8.精品花木园建设项目
依托河南龙源花木有限责任公司,规划建设1个精品花木园,规划建设面积4000亩。依据高起点、高效益的原则,建设成为设施先进、功能齐全的现代化花卉苗木展示交易区;建成道路景观优美、基础设施完善、管理规范有序、生产效益显著的花卉苗木生产科技园区;依托园区优美的自然环境,借助园林景观艺术和园区主干道的联络,将园区建成集花木种植,花木销售,花木科研,旅游观光、休闲娱乐、科普教育、疗养、购物于一体的原生态园林休闲度假区。
责任单位:鄢陵县政府
项目实施单位:河南龙源花木有限责任公司
9.园林植物工程技术研究中心建设项目
规划建设1个“园林植物工程技术研究中心”,代表我省园林植物工程技术领域的最高水平,拥有一流的工程技术研究开发人员,掌握园林植物工程技术的核心技术,具备研究、开发、推广的能力。充分发挥技术开发和示范推广的优势,开展国际合作与交流,引进、消化、吸收国外先进的园林植物及花卉生产技术;创新管理模式,实现与国际接轨,把中心建成国家、企业和生产单位吸收国外园林植物及花卉先进技术的依托;通过承接国家、部门或企业的委托任务,进行科研攻关、技术咨询、标准制定、高级技术人员和管理人员培训,发挥园林植物工程技术研究中心在整个行业发展中的示范作用;通过对野生植物和中国传统园林植物的开发,培育具有自主知识产权的绿化植物及花卉品种、开发新型环保型栽培基质、种球国产化技术的示范推广,可以减少一些绿化苗木、花卉及相关产品的进口,同时提高我国绿化植物及花卉产品的出口能力。规划建设人工温室1000平方米,组培炼苗室500平方米,建设中心网站、完善技术组装配套等。
责任单位:鄢陵县政府
项目实施单位:北方花卉有限公司、河南龙源花木有限责任公司
技术支持单位:北京林业大学
(二)中期实施的工程建设项目(2011—2012年)
1.老基地完善改造项目
2010—2012年完成40万亩老基地完善改造任务。2010年改造10万亩,2011年改造15万亩,2012年改造15万亩。各县(市、区)改造任务为:鄢陵县30.6万亩,2010—2012年分别改造6.3万亩、11.5万亩、12.8万亩;许昌县改造8.2万亩,2010—2012年分别改造3万亩、3万亩、2.2万亩;禹州市改造0.2万亩,2010年全部完成;魏都区改造1万亩,2010年改造0.5万亩,2011年改造0.5万亩。
责任单位:鄢陵县、许昌县、禹州市、魏都区政府
2.鲜切花基地建设项目
项目建设规模3000亩。其中,木本切花1000亩,包括蜡梅500亩,观赏桃、牡丹、梅花、银芽柳等品种500亩,突出发展蜡梅、观赏桃2个主打品种,由鄢陵县承担。草本切花2000亩,主要发展玫瑰、芍药、非洲菊、红掌、月季、唐菖蒲、香石竹、百合等,突出发展玫瑰、芍药、非洲菊、红掌4个主打品种。长葛市、许昌县和鄢陵县各承担500亩,魏都区承担100亩,经济开发区和东城区各承担200亩。
责任单位:鄢陵县、许昌县、长葛市、魏都区政府,经济开发区、东城区管委会
3.名优花木采穗圃建设项目
规划建设6个名优花木采穗圃,总规模5000亩。鄢陵县任务2500亩,建设3个采穗圃。一是落叶花灌木采穗圃。重点发展虎蹄腊梅、重瓣木槿、紫薇、碧桃、红玉兰、红枫、红叶紫荆、日本樱花、榆叶梅、牡丹等10个优良品种,每个树种各建采穗圃100亩,共计1000亩;二是落叶乔木采穗圃。重点发展四倍体悬铃木、金丝柳、紫叶合欢、金枝国槐、杂交马褂木、二度红花槐、美国红栌、速生楸树、栾树、青桐等10个优良品种,每个树种各建采穗圃100亩,共计1000亩;三是藤本、地被植物采穗圃。重点发展花叶扶芳藤、中华常青藤、贯叶忍冬、美国地锦、凌霄、花叶绿萝、八角金盘、金叶连翘、迎春花、紫叶酢浆草等10个优良品种,每个品种各建采穗圃50亩,共计500亩。许昌县任务1000亩,建设常绿花灌木采穗圃。重点发展金森女贞、无刺构骨、春杜鹃、茶梅、龙柏、河南桧、金叶黄杨、紫叶小糪、火棘、海桐等10个优良品种,每个树种各建采穗圃100亩,共计1000亩。长葛市任务1000亩,建设常绿乔木采穗圃。重点发展椤木石楠、深山含笑、大叶女贞、雪松、广玉兰、白皮松、侧柏、蚊母、枇杷、红果冬青等10个优良品种,每个树种各建采穗圃100亩,共计1000亩。禹州市任务500亩,建设药用花木采穗圃。重点发展木瓜、辛夷、杜仲、山茱萸、金银花等5个优良品种,每个树种各建采穗圃100亩,共计500亩。
责任单位:鄢陵县、许昌县、长葛市、禹州市政府
4.彩叶植物特色品种资源库建设项目
该资源库总规划面积500亩,分为三大功能区。一是彩叶花卉苗木品种资源种质保存区,面积450亩。二是彩叶花卉苗木品种露地繁育区,面积30亩。三是彩叶花卉苗木品种苗木设施繁育区,面积20亩。计划收集、引进、保存红花檵木、紫叶李、红枫、红叶碧桃等适合中原地区生长的彩叶花卉苗木品种资源200个以上,把该资源库建成具有影响的特色彩叶花卉苗木品种资源库。
责任单位:鄢陵县政府
5.花卉苗木引种驯化气候温室建设项目通过实行温度、光照、湿度和气体浓度等全自动控制,重点繁育市场紧缺、产品科技含量高且附加值高的花卉苗木。该项目共分3个区。一是良种苗木速繁区。引进优良观叶、观果或综合性能优越的花卉苗木品种,通过检疫、试种、筛选、研究出适应本区域栽培发展的新、奇、特、优品种,并通过组织培养、全光雾插等农业高新科技手段,开展工厂化育苗、快速繁殖、规模化生产等,培育和推广新品种。二是高档花卉的切花生产区。选择百合、非洲菊、红掌、康乃馨等优良切花品种,科学栽培进行工厂化生产。三是珍稀花卉苗木种质资源栽培区。引进栽培成功的优良珍稀苗木科学规划栽培。项目占地2500平方米。
责任单位:鄢陵县、许昌县政府
6.花卉苗木有害生物监测防控体系建设项目
以我市现有森防检疫机构为基础,建设市监测预警中心1个,区域监测预警中心3个,100个测报点,1个远程监控系统,形成比较完备的预测预报网络,确保信息畅通;建设市检疫性有害生物风险评估中心1个,隔离试种苗圃1个,检疫性有害生物除害处理中心1个,配备必要的检疫设施、设备,实现远程快速诊断,防范外来有害生物入侵,确保花卉苗木产业安全;建设应急指挥平台市级1个、县级6个,应急物资储备库7个,应急防控专业队9个,配备大、中型喷药车、机动喷雾器、烟雾机等防治器械,实现对花卉苗木有害生物的及时、快速、有效防治。
责任单位:市森林病虫害防治检疫站、鄢陵县林业局
7.专业批发市场建设项目规划建设3个专业花卉苗木批发市场。
⑴兆丰花卉批发交易市场。以经营盆景盆花为主,规划建设总面积300亩,交易大厅面积200亩,分花卉交易区、苗木交易区、种子交易区、瓷器交易区、艺术品交易区、花具交易区和产品展示区7个部分。配套服务区面积100亩,设置停车场、饭店、休闲娱乐等设施。
⑵许昌县鲜切花交易市场。依托周边规模化种植鲜切花的优势,在许昌县尚集镇建设鲜切花交易市场。总面积70亩,其中连栋全光照智能温室60亩,设置3200个商(摊)位,分盆花区、鲜花区、工艺品区、观赏鱼区、宠物区、园林区、综合批发区7个部分;附属配套服务区面积10亩,分为停车场、餐饮区等。
⑶禹州市药用花木交易市场。建设面积200亩,其中交易大厅面积150亩,分花木交易区、种子交易区、花具交易区和产品展示区等。配套服务区面积50亩,设置停车场、饭店、休闲娱乐等设施。
责任单位:许昌市农场,许昌县、禹州市政府
(三)远期实施的工程建设项目(2013—2020年)
1.野生花卉驯化基地建设项目
规划驯化基地规模为500亩,通过建设野生花卉引种驯化和生产基地,系统收集并整理野生花卉物种,掌握其生理生态原理,通过基地土壤改良、保护栽培、新技术应用、附属工程建设、试验地管护等进行野生驯化,利用转基因等技术有步骤地开展杂交选育和繁殖,并从适应性强的物种中筛选出一些优良类型,培育出适应市场的花卉品种。
责任单位:鄢陵县政府
2.南方花木中试基地建设项目
规划建设1500亩的花木中试基地,引进金边瑞香、富贵籽、虎舌红、四季杜鹃、红豆杉、山茶花等全国各地80—100个名优花木品种进行中试,筛选出适合在我市种植的花木优良品种,为花卉企业提供更多的花木良种。
责任单位:鄢陵县政府
3.高山越夏花卉基地建设项目
规划在禹州市海拔800—1000米的山区建设一个300亩的高山越夏花卉基地,利用禹州市山区夏季气温、降雨上的有利条件,发展大花蕙兰、蝴蝶兰、石斛兰等高附加值花卉品种。
责任单位:禹州市政府
技术支持单位:北京林业大学
四、保障措施
(一)加强组织领导，落实目标责任
继续坚持各级政府和有关部门主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人的领导机制，实行目标管理，搞好年度考核，严格兑现奖惩。市、县两级都要建立健全花卉苗木发展组织管理机构，具体负责辖区内花卉苗木产业发展规划的制定与实施，重大项目的决策和督查工作，解决花卉苗木产业发展中的有关问题等。市直有关部门要明确专门人员，具体负责规划实施中各自承担的花卉苗木产业发展规划任务的落实。
(二)加大资金投入，完善发展机制
要多渠道增加投入，形成以财政资金为引导，企业、农民投入为主体，项目资金为支撑，信贷资金投入为补充的多元化投资体制。市、县(市、区)两级都要建立花卉苗木产业发展专项基金，主要用于花卉苗木产业发展项目资金配套和花卉苗木产业发展的奖励;发改、财政、农业、林业部门要积极申报和争取上级花卉苗木产业发展项目，以项目建设带动产业发展;农行、农发行、农信办要通过组织专项信贷资金、发放小额贷款等形式加大信贷资金支持力度。要建立和完善土地承包经营权流转机制，鼓励土地承包经营权有偿转让，支持农户将承包土地以租赁或抵押形式入股花卉苗木企业。建立劳务中介组织，规范劳务市场，保证土地承包经营者用工自主和农民的有序务工，为花木产业发展创造一个良好的环境。
(三)加快基础设施建设，改善花木生产条件
各县(市、区)要积极协调相关部门加大资金投入，切实改善花卉苗木产业区基础设施条件。水利部门要将农田水利基本建设和节水灌溉项目重点向花卉苗木产业区倾斜;电力部门要积极搞好花卉苗木产业区的电力配套;交通部门要围绕花木园区生产、花卉苗木销售和生态旅游，做好花卉苗木产业区内主次道路的规划和建设。市直有关部门都要各负其责，各尽其职，密切配合，形成合力，加快基础设施的建设和改造，切实把规划的各项内容落到实处，努力改善花木生产条件。
(四)突出标准化生产，建立科技支撑体系
一是加强花卉苗木标准化生产技术的研究、制定和推广应用，把科技成果、科研项目向园区内的公司倾斜，增强花木公司的技术创新能力。市质量技术监督局要在制定和推广我市花卉苗木生产标准方面拿出针对性的措施，对主要花木，全面推行标准化;对特色花木，强力推进标准化;对普通品种，逐步推进标准化，力争有更多的许昌标准成为省级标准、国家标准。二是建立新型花卉苗木技术推广体系，逐步形成以企业为主体，科研单位、技术推广机构、中介服务组织共同参与的技术推广新体系，促进技术与生产的有机结合。三是充分发挥专业科研单位和企业研发中心的作用，围绕现实和潜在的市场需求，推进新技术、新品种的研发、引进和培育。四是定期对花工、花农以及营销人员进行培训，不断提高其技术素质和专业技能。五是成立专家顾问团，聘请国内知名科研院所和大专院校的专家、教授进行技术咨询、技术指导，选派年轻干部到大专院校培养深造，学成后回乡服务于花卉苗木产业，以此提高全市花卉苗木产业的技术水平和科技含量。
(五)搞好信息服务，实施龙头带动
一是完善市、县、乡信息体系建设，达到市有中心，县及中型以上企业有平台，乡、小型企业及专业户有信息终端。通过互联网发布招商信息，进一步扩大许昌花卉苗木产业的知名度。二是积极扶持培植各类花卉苗木中介组织，促进花卉苗木经纪人队伍健康发展。大力扶持农民经纪人，培养一支能带领广大农民致富的经纪人队伍，在现有花卉苗木经纪人队伍1.2万人的基础上到2010年达到2万人。三是实施龙头带动战略。选择一批投入产出比大、发展势头好、科研水平高、具有一定知名度的花卉苗木企业，在项目、信贷、资金、技术、人才等方面给予扶持，到2012年培育大型花卉苗木龙头企业20家，骨干企业80家，形成“公司+基地+农户”的生产模式，带动提高我市花木产业整体效益。
(六)广泛宣传发动，营造舆论氛围
一是通过电视、广播、报纸等各种媒体，采取多种行之有效、群众乐于接受的方式，大力宣传打造“北方花都”战略的指导思想、基本思路、工作目标、政策措施;宣传新形势下调整农业种植结构、大力发展花卉苗木产业的重要性、必要性和紧迫性，营造良好的花卉苗木产业发展氛围。二是组织基层干部、花木企业、种植大户到花卉苗木产业发展先进地区参观学习，更新观念、开阔眼界。三是充分利用中原花木交易博览会、积极参与国内外主要花事活动，通过国际互联网等平台广泛宣传许昌花木产业，提高知名度、扩大影响力，打响北方花都品牌。
