发布文号: 国质检动[2006]407号
各直属检验检疫局：
香港、澳门是内地水果出口的重要市场。近年来，媒体曾多次报道供港、澳水果出现“染色橙”、“椰子芯漂白”、“西瓜注红药水”等事件，引起了港、澳特别行政区政府高度关注，严重影响了港、澳消费者信心，导致供港、澳水果一度数量骤减、价格大幅暴跌，进而严重损害了果农、果商的利益。为保障供港、澳水果安全卫生和质量，促进供港、澳水果贸易顺利健康发展，现就进一步加强供港、澳水果检验检疫监管工作有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任，为供港、澳水果把好关、服好务
(一)各局要从维护供港、澳食品安全、推动港、澳与内地贸易和解决“三农”问题的高度，充分认识做好供港、澳水果检验检疫监管工作的重要性，认清形势，增强紧迫感，将该项工作列为当前重要工作之一。
(二)要加强组织领导，主管局领导要亲自部署，统一组织协调。要落实岗位责任制，定岗定员定责任，确保供港、澳水果检验检疫监管工作各项措施到位。
(三)水果属于鲜活产品，各局既要强化严密监管，又要保证快速检疫通关。对符合条件的水果，要尽快安排检验检疫，合格后立即出证放行，确保供港、澳水果快验快放，安全畅通，做到既严格把好关又认真服好务。
二、深入调研，关注动态，准确掌握供港、澳水果实际情况
(一)各局要对辖区内供港、澳水果进行全面的摸底调查，了解供港、澳水果的种类、数量及产地等详细情况，掌握水果种植、加工、包装、储运等具体情况，监控种植、加工等环节农用化学品使用情况和疫情防治状况，在风险评估基础上提出有针对性的管理措施。
(二)深圳、广东、珠海检验检疫局要对供港、澳水果建立报告制度，每月5日前向总局动植司报送上一月供港、澳水果种类、数量、来源产地等有关情况。
(三)各局要密切关注港、澳和内地媒体有关水果安全卫生方面的报道，跟踪动态，采取有效应对措施，并及时向总局动植司报告。
三、源头控制，全过程监管，依法实施供港、澳水果注册登记制度
(一)根据《进出境动植物检疫法实施条例》第 三十二条的规定和港、澳主管部门的要求，各局要将相关供港、澳水果果园、包装厂逐步纳入检验检疫注册登记管理的范围。要严格按照出境水果果园、包装厂注册登记条件(见附件1、2、3)进行审核，对不符合要求的，一律不得注册。各局应于2007年1月1日前将2006年下半年注册登记情况(包括注册果园、包装厂名称、地址、注册号、面积和产量等)以文件和电子版本形式报总局动植司。并于2007年7月1日前上报2007年上半年收获的水果注册登记情况。总局将及时在网站上公布供港、澳水果果园、包装厂注册名单。
(二)要加强对供港、澳水果在种植、加工、包装、储运全过程监管，规范农用化学品使用管理，加强有毒有害物质监控，加强疫情防控，做到“源头能控制、过程可追溯、质量有保证”。
(三)要研究供港、澳水果有毒有害物质监控重点、监测项目及关键控制环节，对供港、澳水果可能存在的安全卫生隐患及时进行治理整顿。
(四)要大力推行供港、澳水果“公司＋基地＋标准化”管理模式，引导供港、澳水果产业向规模化、集约化、标准化方向发展，促进相关企业建立健全质量保证体系，提高其自检自控能力。
(五)供港、澳水果包装箱上应标明水果种类、产地以及果园、包装厂名称或者注册代码等相关信息。
四、严格把关，确保安全顺畅，强化供港、澳水果出境检验检疫
(一)各局要严格把好供港、澳水果出境检验检疫关。供港、澳水果应在包装厂所在地检验检疫局报检。在未实施注册登记前，报检时应如实填写果园、包装厂的具体地址，并提供果园、包装厂疫情防治及农药使用等情况。实施注册登记后，各局应根据总局公布的相关水果注册果园、包装厂名单接受报检，凡注册果园不在本辖区的，应要求提供产地供货证明(附件4)。
(二)要加强对供港、澳水果全面的安全卫生项目检测抽查，合理确定日常检测项目，大力提高检出率。
(三)经检验检疫不合格的水果不得出境。针对检验检疫异常情况，各局要加强溯源调查，并将有关调查分析情况及时上报总局动植司。
五、加强协作，密切配合，共同保障供港、澳水果安全卫生
(一)针对供港、澳水果的敏感性、复杂性，各局要主动向当地政府报告相关情况，争取地方政府的重视与支持。
(二)各局要主动与地方商务、农业、林业、技术监督等部门和相关行业协会沟通情况，制定统一的行动计划，相互配合，齐抓共管，共同做好供港、澳水果安全卫生工作。
(三)口岸局和产地局之间要加强协作配合。口岸局应向产地局通报供港、澳水果种类、数量等情况，产地局应向口岸局通报当地果园种植、包装厂注册管理情况，建立长期协作关系。
(四)深圳、广东、珠海检验检疫局要加强与香港、澳门检验检疫部门的沟通与交流，及时掌握港、澳方面关注的问题，跟踪相关工作动态。
六、加大违规处罚，严格责任追究
(一)加大违规处罚力度，对提供虚假产地供货证明、违规使用农用化学品、不服从检验检疫监管的企业，要取消其注册或出口资格，并依法予以处罚。
(二)要加强检验检疫责任追究制度，对监管不力、玩忽职守或徇私舞弊的检验检疫人员要严肃予以查处。对于处理不力带来严重后果的，还要追究有关领导的责任。
各局在执行中如遇问题，请及时报告总局动植司。
联系电话：010－82261907，82261909
传真：010－82260157
Email：Huangyi@aqsiq．gov．cn
附件：1．供港、澳水果果园、包装厂注册登记条件(略)
2．供港、澳水果果园注册登记(略)
3．供港、澳水果包装注册登记(略)
4．供港、澳水果产地供货证明(略)
2006年9月11日
