发布文号: 市政办发[2005]46号
市环保局制定的《西安市2005年度城市环境综合整治计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月十四日
西安市2005年度城市环境综合整治计划
2005年城市环境综合整治定量考核工作指导思想是：坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观及国际化、市场化、人文化、生态化的四化理念，努力构建和谐社会。全面推进创建国家卫生城市和环境保护模范城市的各项工程措施，以治理水环境污染为重点，积极加强大气环境综合整治，发展循环经济，推进清洁生产，严查环境违法行为，确保城市饮用水源安全，继续改善我市环境质量，努力完成2005年城市环境综合整治定量考核计划任务。
一、紧紧围绕创建国家卫生城市和环境保护模范城市工作计划，实施综合治理，进一步改善城市环境质量
2005年是我市“创卫”和“创模”的攻坚年，全市上下要积极开展创建国家卫生城市活动，按照“创卫”考核指标要求，力争完成当年创建国家卫生城市考核验收。针对水环境问题的实际状况，今年在继续综合治理大气污染的同时，将工作重点转移到水环境污染治理，通过对城市重污染河渠实施综合治理，对重污染行业实施专项整治；通过建设城市污水处理设施和城市排水管网工程，解决城市水环境污染问题。
2005年的工作目标是：继续保证城市水域功能区水质达标率100%；加强对城市饮用水源的环境执法，保持城市饮用水源水质达标率100%；城市大气环境质量指标达到或好于国家二级标准的天数争取达到275天；城市区域和交通环境噪声平均值分别控制在56分贝和68分贝以下。建立完善的医疗垃圾管理运行机制，实现危险废物集中处置率100%。
二、全面启动西安市渭河水污染防治综合整治工作，使城市水环境质量有明显改善
(一)严格执行《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》，加强城市饮用水源地的环境执法工作，确保城市饮用水源安全。加强对黑河、沣河和浐灞河水源地的监督检查，黑河公安分局和黑河水源环境保护总站要加强对黑河水源的检查巡查，确保黑河全线水环境的安全。在城市水源一级保护区内，不得建设任何项目；在水源地二级保护区内不批建新的有污染的建设项目，对水源地二级保护区和准保护区内已有的项目，要加强监督检查，确保污染物达标排放，确保城市饮用水源地的水质达标率继续保持在100%。
(二)加快城市污水处理厂建设工程，认真实施《西安咸阳沣氵皂河水系污染治理规划》，改善城市重污染河渠的环境质量。
1．按计划实施城市污水处理厂建设工程。第三污水处理厂(10万吨/日)年内完成土建工程和设备安装；第四污水处理厂(25万吨/日)今年完成土建工程80%以上的工作量；启动临潼区和长安区、高新区污水处理厂建设工程。
2．实施重点污染河渠的治理工程，改善城市河流水质。2005年全面完成氵皂河全长27.3公里的清淤及排水管网改造工程；实施综合治理漕运明渠全长10.54公里，进行拓宽、清淤、衬砌(含团结库、沣三干渠治理)工程，力争2005年基本竣工；启动幸福渠、618渠、红旗西渠总长16.64公里的综合治理工程。
3．完成江村沟垃圾填埋场渗滤液处理工程，达到国家卫生填埋处理标准。
4．关闭重污染企业，减少水污染物排放总量。2005年集中开展一次造纸行业环境违法行为专项整治行动，严查并杜绝已关闭的规模以下造纸企业出现反弹，继续关闭不能稳定达标排放的化学浆造纸企业，促进解决我市造纸行业结构性污染工作。通过专项整治工作，使太平河长安段、太平河未央段断面，氵皂河和新河入渭口，沣惠渠未央区断面，沣河长安段水质污染物COD浓度有明显的下降。
三、继续综合治理大气污染，提高空气质量好于二级以上的天数
(一)加快完成城北集中供热建设项目主体工程，争取当年竣工验收投入运行，使全市集中供热面积达到50%以上。
(二)加快天然气加气站建设工程，使全市加气站总数累计达到50座。
(三)完成城市天然气二期工程建设任务，使城市气化率达到90%以上。
(四)完成改装双燃料出租车任务，使市区出租车改装占全市出租车总量的95%以上。更新中巴车179辆，全市天然气公交车占到总数的90%以上。
(五)继续抓紧抓好扬尘污染防治，当年好于二级以上天数力争达到275天。
四、继续加强工业污染防治，提升全市工业污染源全面达标水平
(一)依法严格对各类建设项目环境管理工作。认真贯彻执行国家环境影响评价法，执行环保“三同时”制度，防止污染转嫁。认真执行《西安市人民政府关于严格限制造纸行业盲目发展的通知》(市政发(2004)129号)，在西安市辖区内，不再批建新的造纸企业。各级政府及计划、规划、土地、水务和环保等部门要严格把关，不得为新建造纸企业办理任何相关审批手续，使全市的造纸企业数量逐年减少。
(二)积极推行循环经济，实施总量控制和企业污染源稳定达标工程。
1．积极推行清洁生产，依据《清洁生产审核暂行办法》(国家发改委、国家环保总局第16号令)，对重点污染源实施强制清洁生产审核。加快传统产业的升级改造，促进由环境污染的末端治理向全过程控制转变。
2．实施工业污染源稳定达标工程。各区县政府要加大对水、气、噪声、固体废弃物等污染的查处力度，对不能稳定达标排放的企业，要实施停产治理。对污染严重的造纸行业，尤其是化学浆造纸企业，必须提升污染治理水平，到2005年12月31日前，全化学制浆(烧碱法)的造纸企业，黑液必须采取碱回收工艺进行处理，凡是未完成黑液碱回收工艺的企业，市政府将实施停产治理措施。
3．将环保重点监控范围扩大到占全市污染负荷85%以上重点工业污染源单位，并实施排污申报登记和发放排污许可证工作，掌握工业企业运行情况，提高对工业污染源管理水平，实现工业污染源污染物排放全面达标。重点排污企业及污水处理厂要完成排污口的标准化整治，逐步安装在线水质和水量自动监测装置。
(三)加强对医疗、电镀等重点行业废水排放的综合治理与监管工作。
积极推进沣京表面精饰基地建设，防止电镀行业重金属污染水环境。对全市分散的电镀点逐步进行集中，污染进行集中治理，基本解决我市因电镀污染对水体造成的危害。争取在2005年建成沣京表面精饰基地并投入运营。
五、树立人文化、生态化城市建设理念，美化城市人居环境
临潼区、周至县按计划建设全国生态示范县(区)，各区县今年继续建设一批省市级生态示范乡(村)，改善农村生态环境。积极实施退耕还林、还草、封山育林工程和大水大绿工程。继续完成一批城市绿化广场和公园，绿化美化城市环境。
(一)实施泾渭湿地保护区建设工程。
(二)继续实施“大水、大绿”工程，完成当年造林任务，增加水面7000亩。
(三)加快生态示范乡、村建设，使全市生态示范乡镇累计达到5个以上，生态示范村达到35个。
西安市环境保护局
二○○五年三月七日
