发布文号: 郑政[2007]12号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位:
为做好2007年度全市政府系统电子政务建设工作，现将《全市政府系统电子政务2007年度建设任务书》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年四月七日
全市政府系统电子政务2007年度建设任务书
按照《全市政府系统电子政务2006年度建设任务书》的要求，2006年全市政府系统电子政务建设工作大部分已经完成，部分工作顺延到2007年完成，个别工作进行了调整。现将2007年度全市政府系统电子政务建设工作安排如下:
一、2006年度电子政务建设任务完成情况
2006年我市政府系统电子政务工作在推动政府职能转变，创建“服务政府、透明政府、效能政府”方面成绩显著，各级、各部门网站建设取得了长足进步，政务公开普遍得到推行，公众参与日益受到重视，网上办事成为工作热点，特别是新郑市、巩义市的政府网站，在全国县级政府网站中处于领先地位，同时，跨部门信息共享、业务协同工作也在稳步推进。
一是郑州市网上行政审批系统2006年3月1日正式运行，首批上网运行的审批事项278个，业务涵盖44个委局，其中，市本级229项行政许可项目全部实行了网上审批。近一年的运行实践表明:各单位已基本适应了网上审批的工作方式，各单位分散的“办事大厅”工作模式已基本过渡到虚拟的“一站式”网上审批，初步实现跨部门的一体化协同办公和为公众提供无缝式的政府服务;同时，网上审批也使网上绩效管理和监督得以实施。
二是郑州市税源信息共享系统建设开始进行。2006年度把“建设郑州市法人单位基础数据库基础上，开展企业基础信息共享工作”调整为建设郑州市税源信息共享系统，现在已完成第一阶段10个主要涉税信息单位现在业务系统数据库中相关历史数据入库工作，授权访问、综合浏览查询、统计报表汇总功能初步实现;第二阶段建设工作已完成了31个单位的调研，技术方案已基本形成。
三是市政府互联网门户网站“郑州市人民政府网站”进行了升级改版，改版后的政府网站，政务公开得到进一步的加强，网上办事功能日趋完善，公众参与更加广泛。
四是郑州市电子政务异地容灾备份系统已完成规划，现已进入施工建设过程，其中市电子政务中心机房的异地容灾备份已完成招标工作，市劳动保障异地容灾备份已完成项目立项工作。
五是巩义市、金水区、上街区的市电子政务试点工作运行情况良好。
六是电子政务项目绩效评估工作，因为项目选择和实施方案的论证工作仍在进行，计划延续到2007年完成。
二、2007年度主要任务
2007我市电子政务工作要继续围绕创新政府管理模式，规范行政行为，降低行政成本，提升政府效能这个中心，结合我市电子政务发展现状，以资源整合和为民服务为重点。
(一)继续抓好“郑州市网上行政审批服务系统”的推广应用工作
一是联办件的网上运转，即实现网上的并联审批，将目前联办件由各单位分开单独办理的流程，转变为由办证单位受理，抄告相关，并联审批，限时完成的工作流程。并联审批的推广以市工商局企业注册前置网上并联审批为试点，并根据试点运行情况，逐步推广到其他并联审批项目。
二是政府服务项目的上网。目前，我市的网上审批主要是实现了行政许可项目的上网运转，大量的政府服务项目还没有上网，2007年，要结合各单位实际情况，把条件具备和群众关切的政府服务项目实现网上运转。
三是推动县(市)、区网上审批工作的开展。2007年，各县(市)、区行政审批办事大厅的行政审批项目，要实现办事程序上网、审批结果上网，实现网上公示、网上咨询，有条件的要实现网上审批，并同郑州市网上行政审批中心实现联网，实现全市范围行政审批项目网上运转。
(二)推进我市基础数据库建设
1.建设郑州市税源经济信息共享系统，推进我市法人单位基础数据库建设。按照《全国企业基础信息共享实施要求》和我市实际情况，在2006年工作的基础上，继续整合我市主要涉税法人单位的基础信息，实现涉税法人单位基础信息的交换、共享和动态更新，从根本上解决涉税信息不畅和信息滞后等问题。同时，通过涉税法人单位数据库的建立，推进我市法人单位基础数据库的建设。
2.建设数字郑州地理空间框架，推进我市基础地理信息数据库建设。国家在“十一五”期间，要在全国范围内选择若干城市开展数字城市地理空间框架建设试点，我市被确定为试点城市。2007年，要根据试点城市的建设要求，做好规划和立项工作，推进我市基础地理信息数据库建设。
(三)建设全市统一的电子政务数据中心和统一的数据资源分类目录体系
郑州市电子政务数据中心是政府各部门数据交换服务中心，是政府信息资源数据库的存储中心、交换中心和管理服务中心。该中心将结合各个应用系统来加强对各类数据资源的管理和利用，其主要目的在于实现对各类政务应用数据资源的共享访问和有机整合，打破现有各政务应用系统的信息孤岛格局，实现数据的无缝交换和共享访问，协同各业务系统的运行操作，提高政务处理的整体效率，更好地为我市社会和国民经济的发展提供服务。
同时，各单位的机房，将按照安全可靠的工作要求，进行检查整改，原则上达不到整改要求的，或不具备建设机房条件的要逐步实现各单位机房的社会化管理。
(四)继续推进政府系统各部门网站建设
各级、各部门要继续推进网站建设，一是要继续强化网站的信息公开、在线办事、公众参与三大功能，重点在政务公开、服务公众和服务企业方面下功夫。二是各级、各部门要结合实际，以网站为平台，整合本地和本单位的信息资源和服务项目。三是各部门要积极探索符合实际情况的网站发展方向，规范网站的建设和管理，建立高效、可靠的运行维护机制。
(五)提高完善郑州市电子邮件传输系统的功能，在目前市政务内网已延伸到市、县(市、区)、乡镇(办事处)的基础上，搭建LADP服务器，定制统一的目录接口，以实现市公文传输系统和各县(市)、区公文传输系统的互联互通，同时通过市政府连通全省政府专网邮件系统。
(六)继续完成2006年调整到2007年的电子政务项目
1.规划建设郑州市政务网络安全技术保障系统。为保证郑州市政务网络的正常运行，必须确保网络不被非法破坏，不被工作人员无意识损伤，不因系统自身的问题造成故障，不受所在地震、水灾、火灾等原因的威胁，结合我市实际情况，完成郑州市政务网络安全技术保障系统的规划，并对关键环节进行建设部署。
2.对我市电子政务项目进行绩效评估。一是对全市电子政务的发展现状进行评估，二是对部分已经完成的电子政务项目进行评估。
