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自治区人民政府同意区环保领导小组、区农业局《关于加强农业环保工作的报告》，现转发给你们，请研究贯彻执行。
关于加强农业环保工作的报告
农牧渔业部召开的全国农业环保工作座谈会、汇报会和城乡建设环境保护部召开的全国县（区）环保工作会议，明确地，县今后环保工作要以农业环保为重点。指出：农业生态环境是自然环境的重要组成部分，是人类赖以生存的一个基本条件，是我们进行农业生产的基地。因此，保护和改善农业生态环境，促进农业生产和农业生态系统的良性循环，是建设现代化农业的一项基本任务，指出：“我们不能光是停留在城市的环境保护、‘三废’治理这些问题上，要考虑中国近一千万平方公里土地上的保护问题。”根据以上精神，现就加强我区农业环保工作提出如下几点意见：
一、我区农业和全国一样，正处在从传统农业向现代农业转化的阶段。这种趋势预示着我区农业振兴即将到来，但是，在农业环境和自然资源的保护，在保持生态平衡方面，还存在不少问题，有的甚至极为严重，与农业现代化的要求很不适应。突出的表现是在水土流失、资源破坏和环境污染方面，并已在部分地区成为农业生产健康发展的严重障碍，同时影响了人民群众的身体健康。我区森林复盖率７４年为２３．３％，近年来由于植被破坏已有所下降，仅１９７８年至１９８０年，全区采伐、火烧、毁林种粮、搞副业共损坏森林面积达４９７万亩，相当于同期造林保存面积的三倍多。植被破坏带来了严重的水土流失，河床升高、水库淤积，沟渠堵塞，水、旱、虫等自然灾害频繁发生，给农业生产带来很大的危害。
农业生态环境还受到来自工业“三废”和农业生产中大量施用化肥、农药的污染，使土壤、作物、水域、牲畜和人体健康受到危害。特别是近年来在我区各地兴办的水泥厂、小砒霜厂、小电镀厂等对农业环境的污染尤为突出。农业环境的污染和破坏，已经引起广大人民群众的强烈反映，污染纠纷事件屡有发生、农业环境保护问题成了影响安定团结、影响工农联盟的严重问题之一。因此，无论从当前，从长远来看，农业环保工作都必须加强。
二、各级人民政府要加强对农业环境保护工作的领导，把这一工作列上议事日程。在发展农业生产中，必须把局部利益和整体利益、生产观点和生态观点、建设规划与环境保护结合起来，做到既发展生产又保护好环境。农业和环保部门，是人民政府的参谋和助手。必须在人民政府的领导下，抓紧农业环境和自然资源的管理工作，要有一个负责人分工主管这方面的工作，并配备专职人员办理具体管理业务。农业环保工作涉及面广，综合性强，光靠一两个部门是无法搞的，必须在各级人民政府统一领导下各有关部门密切配合，分工协作，地、县环保部门要做好组织协调工作。
三、各级农业、环保部门要从调查研究入手，抓紧组织对本地区农业环境污染和生态破坏状况的调查。要以县、市为单位。于一九八四年八月底以前提出本县、市《农业环境质量调查报告》上报业务主管部门。要注意收集典型材料。对农业生态搞得较好的自然村、大队或公社，要总结经验，并通知组织参观等形式，加以推广。各地在摸清情况的基础上，尽快制定出适合本县、市的近期和远期的农业环保工作规划，逐步开展农业环保工作。
四、根据我区农业生态破坏的情况，农业环保管理应抓好如下几个环节。
１、抓好农村能源建设、保护森林植被。这是防治水土流失、保持农业生态平衡的支柱。当前，解决好能源问题，是保持农业生态平衡的关键。要因地制宜，通知抓好沼气建设，发展小水电，推广以电代柴和省柴灶、太阳能等多种途径，抓好农村能源建设，以减少对林木的砍伐；与此同时，要积极营造薪炭林、水源林、用材林、多种阔叶林和种植牧草等，努力增加植被面积，争取在本世纪末，使我区森林复盖率达到４０％以上。要严禁毁林开荒，陡坡开荒造成水土流失的要限期退耕还林。
２、提倡“有机农业”。要大力推广秸杆还田，大种绿肥，使用沼气肥和其他农家肥，实行用地与养地相结合，保持和培肥地力，为提高农业生产水平创造有利条件。降低生产成本，提高经济效益，减少地力损耗。
３、控制化学农药和化肥的污染。要坚持和实行“预防为主，综合防治”的植保工作方针，逐步推广生物防治和使用高效低毒，低残留农药相合，以防止化学药农的污染和天敌的灭绝，要认真纠正滥施化肥和单纯依靠化肥的做法，控制污染。
４、要防止工业尤其是社队办工业对农业生态环境的污染。要加强对社队企业的管理。社队企业要发展无污染、少污染的农副产品加工工业和手工业；要注意社队企业的合理布局。在水源上游、居民稠密区、风景游览区、海产养殖区，不要建有污染的工厂，以减轻污染的危害；县以上工业企业，要把治理工业污染，保护环境和资源纳入国民经济发展规划以及计划之中，有计划、有步骤地抓紧治理。对于乱挖矿、采煤破坏生态平衡造成水土流失、河床淤积、水源污染者，当地政府要坚决制止。
五、认真贯彻执行国家已颁布的有关农业环保的法规条例。要根据国家颁布的法规、条例，结合各地实际情况和需要，逐步制订一些保护农业环境和资源的实施细则，报当地政府批准后公布执行，还要发动群众制定乡规民约，树立法制观念，加强农业环境管理。
六、抓好干部的培训工作，通知培训，提高农业环保在职干部的业务水平和素质，逐步增减一支适应当前工作需要的专业化的农业环保干部队伍。
七、大力加强农业环境科学知识的宣传普及工作。农业环保是一项新的工作，大家对它有一个认识的过程。必须运用各种形式向广大干部、群众，特别是各级农业部门的领导干部、广泛地进行宣传。当前要着重宣传普及保护农业生态环境、控制农业环境污染以及保护农业自然资源等方面的科学技术知识，宣传开展农业环保工作的重大意义、不保法规和标准，建立农业生态系统良性循环的典型经验，使农业环保工作逐步引起领导的重视和群众的支持。
以上报告如无不当，请批转各地和有关部门执行。
